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孝感市人大常委会2018年度工作要点
发布时间:2018-02-10 来源:本网   作者:  值班编辑
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201822日孝感市第六届人民代表大会

常务委员会第十一次会议通过

 

2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是贯彻落实省第十一次党代会、加快建设全省区域性增长极的第一年。市人大常委会今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧扣市委六届五次全会和市六届人大三次会议的部署要求,围绕中心、服务大局,依法履行宪法法律赋予的各项职责,推动新时代全市人大工作展现新作为、开创新局面,为孝感加快建设全省区域性增长极作出新贡献。

一、深入学习贯彻党的十九大精神,坚定人大工作正确政治方向

1全面深入学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,认真学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上下功夫,把思想和行动统一到十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实党的九大提出的各项任务上来,做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之,推进党的建设新的伟大工程要一以贯之,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之要准确把握党的十九大对新时代人大工作的新要求,深刻领会人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排的重大意义,深刻认识支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的重要部署,把市人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关同人民群众保持密切联系的代表机关。

2、全面贯彻落实市委六届五次全会精神。围绕全会提出的孝感建设全省区域性增长极面临的历史性任务、总体要求、奋斗目标和战略举措,充分发挥人大职能作用,推动市委六届五次全会暨全市经济工作会议精神、市六届人大三次会议各项决策部署贯彻落实。

3、突出人大工作讲政治的鲜明导向。中国共产党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势,也是做好人大工作的根本保证和关键所在。自觉把党的领导贯穿到人大工作全过程和各方面,始终保证人大工作正确政治方向。牢固树立四个意识,切实增强四个自信,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。始终在市委统一领导下,围绕中心、服务大局,依法履职尽责。认真落实重大事项报告制度,常委会召开重要会议、开展重要活动、作出重要决定以及人大工作中的重大事项,及时向市委请示报告后再进入法定程序。发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的重要作用,不折不扣把市委决策部署贯彻落实到立法、监督、决定、任免、自身建设、指导县乡人大工作各方面,确保党的主张通过法定程序成为地方性法规和人大决议决定,确保党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家政权机关领导人员。坚持人民主体地位,支持人民通过人民代表大会行使国家权力。

二、着力提高立法质量,进一步发挥立法的引领推动和规范保障作用

4、全面落实年度立法计划项目。始终坚持党对立法工作的领导,充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。坚持立法进度服从立法质量,统筹安排年度立法工作。继续审议《孝感市住宅小区物业管理条例(草案)》,扎实做好条例审议后的调研论证、审议修改等工作;对《孝感市饮用水水源保护条例(草案)》进行一审;开展《孝感市府澴河流域保护条例》立法项目调研;认真做好2019年度立法计划编制工作。

5、积极探索完善立法工作机制。适当延长法规案审议次数和审议周期,一般实行隔次审议,必要时采取三审制方式,确保各方意见充分表达。注重发挥立法顾问组和地方立法研究中心作用,进一步健全立法论证咨询机制,促进立法工作专业化、规范化。探索建立基层立法联系点制度,使立法决策更有民意基础。

三、切实增强监督实效,保证重大决策部署和法律法规有效贯彻落实

6、围绕贯彻落实市委重大决策部署强化监督。围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局孝感实施,认真贯彻落实监督法及湖北省实施办法,把握大局导向、问题导向、群众导向,实行正确监督、有效监督。把关系改革发展稳定全局的重大问题和人民群众切身利益的突出问题作为监督重点,推动中央省委市委决策部署贯彻落实,促进依法行政、公正司法。积极支持市监察委员会依法履行职责,形成监督工作合力。

7、听取和审议专项工作报告。听取和审议市人民政府关于2017年度法治政府建设2017年度全市环境状况和环境保护目标完成情况深化放管服改革支持实体经济发展农村承包地三权分置改革十三五规划纲要实施中期评估脱贫攻坚人大代表建议办理等工作情况的报告以及市中级人民法院、市人民检察院关于2018年以来的工作情况等专项工作报告。

8、听取和审议计划执行、预算执行、审计情况的报告。听取和审议市人民政府关于2018年以来全市国民经济和社会发展计划执行情况、2017年度市级决算及2018年以来全市预算执行情况、2017年度市级预算执行和其他财政收支审计情况、2017年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况等4个工作报告,批准2017年度市级决算。完善财政预算在线监督平台建设,对审计查出问题整改情况进行满意度测评。

9、组织开展执法检查。对《就业促进法》《湖北省就业促进条例》《旅游法》《湖北省旅游条例》《大气污染防治法》《湖北省大气污染防治条例》等6法律法规实施情况进行监督检查。

10、开展专题询问、专题调研等。结合听取和审议市政府深化放管服改革、支持实体经济发展情况报告开展专题询问。对全市乡镇生活污水治理、三乡工程实施、基层医疗卫生体系建设、未成年人刑事审判和检察工作等情况开展专题调研。继续开展孝感环保世纪行”“农产品质量安全孝感行活动,加强对生态环境、食品安全等工作的跟踪监督,推动有关方面切实解决民生问题,依法保障公民合法权益,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

11、加强规范性文件备案审查工作。按照《孝感市人大常委会规范性文件备案审查工作办法》的规定,坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则,切实抓好对市政府规章和其他规范性文件的备案审查,同时加强对县(市、区)人大备案审查工作的指导。完善备案审查工作沟通、审查、处理和反馈机制,加强与规范性文件制定部门的沟通联系,督促审查意见落实,提高审查质量,切实维护国家法制统一。

12、落实地方性法规实施情况报告制度。按照《孝感市人民代表大会及其常务委员会立法条例》的有关规定,《孝感市城乡规划条例》实施满一年后,由法规实施机关书面报告实施情况

13加强和改进人大信访工作。牢固树立宗旨意识和法治意识,扎实推进阳光信访,进一步提高来信来访办理工作法治化、规范化、制度化水平。紧紧围绕常委会立法、监督等工作,加强对群众反映问题的综合分析研判,为改进相关工作提供参考。继续做好常委会领导阅信下访包案工作,认真办理市人大代表反映的信访事项,为民排忧解难,维护社会稳定。

四、依法行使决定权和任免权,确保市委决策主张转化为全市人民共同意志

14、依法行使重大事项决定权。认真贯彻省委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》和《湖北省各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》,围绕全市改革发展稳定大局的有关重大事项,依法行使重大事项决定权,提高决策科学化、民主化水平。落实政府重大决策出台前向人大报告制度。

15、依法行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一,进一步完善机制、规范程序,充分发扬民主,确保党委人事安排意图的顺利实现和地方国家机关正常运转。认真落实宪法宣誓制度,完善任前审查、法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书、任后监督等制度,增强被选举和被任命人员的宪法意识、责任意识、公仆意识。

、强化代表服务保障,更好发挥人大代表主体作用

16、密切代表同人民群众的联系。树立以人民为中心的发展思想,加强常委会组成人员与人大代表的联系,推进代表之家、代表活动室、代表小组建设。畅通代表联系群众渠道,建立健全代表联系群众机制,畅通社情民意反映渠道。持续深入开展聚力脱贫攻坚、人大代表在行动活动

17、支持和保障代表依法履职。坚持以代表为中心的工作导向,尊重代表主体地位,进一步拓展代表参与人大工作的广度和深度,紧紧依靠代表做好人大立法、监督等各项工作。坚持向代表通报常委会重要工作情况,邀请代表列席常委会、专委会会议,参加调研、执法检查和视察,不断丰富代表闭会期间的活动。增强代表培训实效,提升代表调查研究、审议发言、提出议案建议等履职能力。组织代表回原选举单位开展述职活动,完善代表履职通报机制,激发代表履职热情。围绕代表关注的热点难点问题,继续开展代表约见国家机关负责人活动,推动有关问题得到解决。加强代表履职服务网络平台建设,提高代表工作信息化水平。

18提高代表议案和建议办理实效完善代表议案和建议办理机制继续推行主任会议成员领衔督办、人大代表参与督办、专门委员会对口督办、代表工作委员会跟踪督办的重点代表建议办理机制,督促市政府及相关部门加强与代表的沟通协商,注重改进工作、解决问题。坚持常委会每年听取和审议市政府代表建议办理情况报告,推进代表建议及办理结果公开,组织代表对建议办理工作进行视察,对代表建议办理情况进行满意度测评。

、全面加强人大自身建设,不断提高依法履职能力和水平

19、认真落实全面从严治党要求。以政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。全面落实从严治党主体责任,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚持民主集中制原则,严肃党内政治生活,进一步营造风清气正的良好政治生态。持之以恒正风肃纪严格执行中央八项规定及实施细则精神和实施办法,力戒形式主义、官僚主义。落实人大常委会及机关领导班子成员一岗双责,加强党风廉政建设,全力支持和保障派纪检组工作。按照市委安排部署,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,深入推进两学一做学习教育常态化制度化,推动人大常委会机关全面从严治党向纵深发展。

20、加强依法履职能力建设。适应新时代人大工作新任务新要求,持续加强常委会及机关能力建设,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。通过理论学习、业务培训、常委会专题讲座、机关干部大讲堂等平台,不断改善常委会组成人员和机关干部的知识结构。注重专业能力、专业精神培养,加强各工作机构之间的协调配合,不断提升适应新时代人大工作的履职能力和水平

21、积极开展人大工作机制创新和研究宣传工作。加强人大工作机制创新推动创新成果的转化利用,不断推进人大工作与时俱进、创新发展起草《孝感市人民代表大会议事规则草案提请孝感市第六届人民代表大会第四次会议审议。《孝感市人大常委会讨论、决定重大事项办法》,出台《孝感市人大常委会关于加强对司法工作监督的决定》围绕社会主义民主法治建设和新形势下人大工作,切实做好人大理论和工作研究。坚持正确舆论导向,综合发挥传统媒体和新兴媒体优势,进一步加大对人民代表大会制度、地方性法规草案解读、常委会履职和代表工作的宣传报道力度。加强宣传工作培训,提升做好人大宣传工作的能力和水平。继续办好《孝感市人大常委会公报》《孝感人大工作》和孝感人大网、孝感人大手机微报。    

22、加强工作联系和对外交流。认真贯彻落实中央、省委、市委关于加强县乡人大工作和建设精神,指导县乡人大完善组织建设、机制建设和自身建设,发挥乡镇人大主席团作用。建立常委会主任会议成员联系县(市、区)人大、指导乡镇人大工作制度。自觉接受省人大常委会的指导,积极配合全国、省人大常委会来我市开展的执法检查、视察调研等活动。加强同省内外市州人大常委会的联系与交流,学习借鉴外地先进经验,不断改进常委会工作,提高全市人大工作整体水平。

23加强常委会机关建设。以提高制度执行力为抓手,严格实行机关管理目标责任制,加强对各个部门、各项工作的组织协调。加强团结协作,确保机关各项工作有序进行。加大人大机关信息化工作力度,推进人大公共信息资源建设、开发利用和信息公开。全面提升机关办文办会办事的规范化水平,更好地发挥集体参谋助手与服务保障作用,为常委会依法履职提供高质量服务。做好财务管理、安全保密、离退休干部职工等工作。

以上工作要点,在执行中如需调整,由主任会议决定。



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