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潘启胜同志在市六届人大常委会第十三次会议上的讲话
发布时间:2018-06-22 来源:本网   作者:  值班编辑
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2018621日)

 

各位副主任,各位委员,同志们:

经过大家的共同努力,市六届人大常委会第十次会议圆满完成各项议程。会议听取市政府关于深化放管服改革、支持实体经济发展情况的报告,结合审议报告开展了专题询问;听取和审议了市政府关于农村承包地三权分置工作情况报告;听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《就业促进法》《湖北省就业促进条例》《旅游法》《湖北省旅游条例》实施情况的报告,听取和审议了市六届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告,表决通过了有关人事任免事项,印发了相关调研报告下面,我结合本次会议议题再强调几点意见。     

第一,进一步深化放管服改革,全力支持实体经济发展。实体经济是国民经济发展的根基本次会议听取审议了市政府关于深化放管服改革、支持实体经济发展情况的报告,并以联组会议形式开展专题询问。会前,常委会成立专题询问领导小组,组织5个调研组深入部分县市区、市直三区、市直相关部门、部分企业开展调研,在详细了解情况多方听取意见的基础上拟定询问问题。主任会议专题进行研究,为本次会议专题询问作了充分准备。市政府高度重视,世荣副市长到会报告工作。询问过程中,常委会组成人员围绕影响和制约实体经济发展突出问题提出建设性意见,市政府相关部门负责人的回答态度诚恳、认识到位、措施有力专题询问效果良好常委会组成人员认为,近年来,市政府持续深入推进放管服改革,发展环境不断优化,实体经济发展稳中向好。但也存在简政放权不配套、衔接不到位,成本过高,事中事后监管需要加强,服务效率和质量有待提高等问题。市政府及相关部门要认真吸纳委员意见建议,切实按照应询承诺,始终把放管服改革作为转职能、提效能,调结构、添活力,促发展、惠民生的重要抓手,坚定不移将放管服改革向纵深推进。一要进一步提高的实效性。以行政审批制度改革为重点,持续推动减权放权,精简行政审批事项,抓好协同配套,深化商事制度改革,全面实行权利、责任和负面三个清单制度加快推进多证合一、一证一码”,不折不扣落实减税降费政策稳步推进营改增工作,确保企业税负只减不增,使企业有更多获得感。二要进一步增强的针对性。坚持谁审批谁监管,谁主管谁监管的原则,建立统一透明、有序规范、责权明确的市场监管机制,改进监管方式,创新监管手段,提高监管智能化水平,深入推进双随机、一公开监管,打造良好的营商环境。三要进一步突出的主动性。重点围绕项目投资创新创业不断优化政务服务增加优质服务供给,大力推行互联网+政务服务,努力实现网上行政审批一站式服务、一窗式受理、一网式办结最大限度提高审批效率,让数据多跑路、让企业少跑腿落实金融支持实体经济相关政策,最大限度降低制度性交易成本为企业带来更多红利

第二,进一步做好农村承包地三权分置改革,激发农业农村发展活力。三权分置改革是当前农村改革又一重大制度创新。习近平总书记强调指出,要在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。近年来,市政府认真贯彻落实中央关于完善农村土地三权分置决策部署,扎实推进农村土地确权登记工作,大力培育新型经营主体,激发农村发展活力,促进农业增效、农民增收取得新成效。 但也存在土地流转不规范、交易市场不健全、风险防控体系不完善、规模经营水平不高等问题。下一步一要全面完成承包地确权登记任务。做到思想认识不放松、工作力度不减弱、工作质量不降低、任务目标不拖延,继续推进农村土地承包经营权确权登记各项工作,确保按时完成。二要提升农业规模经营水平。健全规模经营政策扶持体系,充分发挥技术、信息、资金、金融等方面政策支持导向和激励作用,鼓励社会资本开展农业产业化经营,提高农业规模化、专业化、组织化和集约化水平,提升农业综合质量和效益。三要大力培育新型经营主体。支持家庭农场、农民合作社做强做优,帮助农业社会化服务组织发展壮大,大力发展农村股份合作制经济组织,推动新型经营主体多元规范融合发展。培育新型职业农民,打造高素质现代农业生产经营者队伍。四要规范土地流转管理。加快县级农村产权交易市场建设,规范土地经营权流转交易,促进土地经营权流转升值和农业适度规模经营发展。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设,妥善化解土地承包经营纠纷,有效维护各权利主体的合法权益。

第三,进一步推进就业优先战略,落实好《就业促进法》《湖北省就业促进条例》的相关要求。就业是民生之本。常委会组成人员认为,近年来,市政府认真贯彻执行《就业促进法》《湖北省就业促进条例》,实施更加积极的就业政策,不断完善促进就业的扶持政策,全市促进就业工作平稳推进,就业规模不断扩大,就业结构不断改善,就业工作目标完成较好,就业形势持续稳定。但仍存在就业难、用工难,职业技术教育培训还不能完全适应就业市场的需要,公共就业服务体系建设不够完善、服务能力还有待提升等问题。常委会组成人员要求,市政府及有关部门要切实落实就业优先战略,把扩大就业作为经济社会发展和经济结构调整的重要目标,科学编制就业规划,坚持不懈地把就业促进工作做深、做实。一要千方百计拓宽就业渠道。坚持稳定经济增长,做大经济总量,创造就业机会,扩大就业容量;大力发展第三产业,提高产业吸纳就业的能力;加快推进市级创业孵化基地建设,优化创业环境,提高孵化能力,实现创业带动就业的良性互动发展。二要全面落实促进就业各项政策措施。完善支持自主创业、自谋职业政策体系,强化高校毕业生就业服务,落实鼓励企业吸纳就业困难人员、下岗失业人员的扶持政策,支持劳动者多渠道就业,促进充分就业。三要加强就业服务和管理。加快建立统一规范灵活的人力资源市场,建立健全覆盖城乡的人力资源市场信息服务体系,完善公共就业服务制度,健全就业资金财政投入机制,加强劳动权益保护,创造良好的就业环境,为促进就业提供全方位支持。四要加强职业培训制度和能力建设。坚持以市场需求为导向,加大教育培训力度,提高培训质量和效率,提升劳动者的就业竞争力。

第四,进一步加快旅游产业发展,落实好《旅游法》《湖北省旅游条例》的相关要求。旅游业是现代服务业的重要组成部分。常委会组成人员认为,近年来,市政府高度重视旅游业发展,不断加大投入力度,完善旅游公共服务设施,推进重点景区改造升级,拓展丰富旅游产品,加强旅游市场监管,全市旅游产业发展态势良好、成效显著。但仍存在旅游宣传力度不够、知名度不高,规划相对滞后,产业规模不大,景区景点档次不高,配套建设不足,公共服务能力和水平有待提升,执法监管仍需加强等问题。下一步,一要统筹旅游发展规划的引领作用。牢固树立全域旅游的理念,深入挖掘、整理、整合全市旅游资源,做到统一规划、统一开发、统一营销、统一管理,着力构建大旅游格局,使全市旅游资源得到充分利用,发挥最大效益。二要深入推进旅游产品开发。加快旅游供给侧结构性改革,大力培育红色旅游、乡村旅游、乡村民宿、休闲观光养老旅游、自驾游等旅游新业态,加快建设华中地区重要的生态康养旅游目的地,丰富我市旅游产品供给,更好地满足大众日益增长的旅游文化需求。要健全以政府投入为引导、企业投资为主体、民间资本和外来资本共同参与的多元化旅游投融资机制,积极推进招商引资工作,形成引得来、留得住、能消费的格局,提高我市旅游业的整体经济效益和社会效益。三要不断创新文化旅游产品。充分发挥孝文化底蕴厚重的优势和特色,采取有效措施,赋予旅游产业、旅游产品、旅游纪念品孝文化内涵,促进孝文化产业和旅游产业的有效融合,加快建设一批具有拉动作用的文化旅游重大项目,兴建一批具有一定辐射带动作用的文化旅游示范点,打造旅游业的文化品牌,提高我市旅游的知名度。四要加强旅游基础公共服务体系建设。加快推进食、住、行、游、购、娱六大旅游产业要素的配套与提升,大力打造智慧旅游,推进全域旅游和旅游标准化快速发展,积极营造安全、通达、净美全域旅游环境,让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心。五要加强旅游市场综合整治和联合执法。严格按照《旅游法》的规定,提高旅游联合执法规范化、常态化、制度化水平,对违法现象进行综合整治,维护游客合法权益,规范旅游市场秩序。

按照《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》的有关规定,本次会议审议通过的四个执法检查实施情况报告,请常委会办公室和相关专委会汇总整理成《审议意见》,经主任会议讨论通过后,交市政府研究办理。办理结果在六个月内以书面形式报告市人大常委会。

本次会议还印发了市政府关于贯彻实施《孝感市城乡规划条例》情况的报告、全市实施三乡工程情况的调研报告。市政府及有关部门要运用好报告成果,推动相关工作落实。

本次会议依法任命了2名国家机关工作人员。希望新任职的同志不忘初心、牢记使命,强化四个意识,坚定四个自信,对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福,在新时代体现新担当,展现新作为,向组织和人民交出一份优异的答卷。



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